近日，日本核電站地震后造成核泄露，嚴重的核污染給人們生活帶來諸多不利影響。這一事故的發生，給中國乃至全世界對核電建設事業敲了一記深深的警鐘，中國迅速調整了核電建設思路，將安全排在了第一位，政府表示中國核電建設設施安全有保障，不會“因噎廢食”。
一、中國建設新一代核電主設備，彰顯世界最高技術水平
在日本核危機仍未消除的背景下，中國新一代核電設備AP1000核電發生器近日在河北秦皇島開工建造。據報道，AP1000核電蒸汽發生器是第三代核電技術，也是目前世界最高技術水平的核電主設備。
中央人民廣播電臺前段時間報道，中國是繼法國、美國等國家之后又一個掌握AP1000關鍵技術的國家。與全球普遍采用的第二代壓水堆核電技術相比，AP1000核電蒸汽發生器使用“非能動”安全系統，具有更高的安全性能。AP1000投入使用后，中國核電站的國產化率將由目前的不足一半到完全國產化。
哈電集團秦皇島重裝公司常務副總經理、核電專家王守革說：“日本福島核電事故是因為柴油失靈，水打不進去，冷卻不了，造成堆芯熔化，而‘非能動’安全系統，就是整個堆芯依靠自重實現冷卻，不需要電力和其它任何能源，不會出現類似此次日本核電站事故，安全性要高一個數量級。核電站的壽命也將由此前的40年延長至60年。”
二、 中國暫停審批項目，這是日本核電事故給中國造成的直接影響，但是中國不會改變核電發展大計。
如今，受日本地震導致核泄漏的危機沖擊，中國國務院下令嚴格審批新上核電項目，多個在建與在籌核電項目都將面對重新檢查與評估。國內《21世紀經濟報道》估算，除了28臺在建核電機組，中國還有38臺左右核電機組建設項目正在開展前期工作，上述60多個項目涉及的投資可能超過8000億元人民幣。
該報引述國家發改委能源研究所副所長李俊峰說，按照國務院指示的精神，核電中長期規劃可能面臨一些調整，這可能導致影響未來10年內核能規劃目標的實現，導致2020年的碳排放目標失守。
國家能源局數據顯示，截至去年底，全國發電裝機累計達到9.6億千瓦，其中火電7億千瓦，占裝機總量的73%，其余分別為水電2.1億千瓦、核電1080萬千瓦、風電3107萬千瓦。核電目前的比例雖小，卻一直被視為主要的輔助發電方式。
專家指出，中國不會改變第十二個五年經濟社會規劃（“十二五”規劃）中的核電發展大計，因為按照國家改善能源供應結構、節能減排與兌現國際承諾的需要，核電是必然選擇。
官方智庫、國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛在一場媒體發布會上說：“核電在中國的發展是必然的。”但是馮飛同時強調，中國會在確保安全的前提下發展核電。他解釋說，中國能夠在核電技術與選址的兩方面，確保核電發展的安全性。
1、核電項目從東部沿海往內遷移
馮飛介紹，中國目前在建核電項目所使用的“二代加”技術和第三代技術，在安全性能上都比前代核電項目大有提高，尤其是第三代核電技術更是全球最先進的技術，中國也是最先使用這種技術的國家。另外，中國慎重選址，在人煙稀少、自然災害較少的地方建設核電項目。現在確定的20多個核電項目選址，都是經過長時間的論證，有的地點甚至已經論證了20多年。
眼前中國在建核電機組多位于東部沿海、人煙較少的地區。不過，在中央鼓勵核電發展加速的背景下，核電項目正在往內遷移。《人民日報》海外版引述中國環境保護部核與輻射安全中心田佳樹說，中國核電站的門檻比世界平均水平要高，核電站的選址也更加保守、安全，所選廠址均遠離火山、地震多發和高發區，避開地質斷裂帶和人口稠密區。核島坐落于完整的基巖上，抗震標準、防洪標準等都做到了高一級的設防。按照“十二五”規劃，今年就要開工建設首個內陸核電站，并爭取在2015年投產。
2、核電項目要發展，要安全發展
國家發改委發展規劃司副司長田錦塵說，今后五年，中國的核電還是要有序合理的發展，但前提是要確保安全。而這次日本的核電站事故，也給中國進一步敲響了警鐘，就是在發展核電的時候，要安全、安全、再安全。
三、中國核電建設真正的問題何在？
其一是人才培養跟不上中國大規模發展核電。據了解，二代改技術核電站，每臺機組需要400名左右專業操作人員，而國內開設核動力專業的四所大學(清華大學、上海交大、西安交大、哈爾濱工程大學)每年只能培養至多400名畢業生。復旦大學核科學家袁竹書表示，當局目前的做法是將人才“稀釋”，把現有的核電廠技術人員抽調去支援建設新的核電廠，卻沒有加快培養足夠的后繼人才。
“我們從中廣核和中核了解到，為解決人才問題，他們自己對員工進行培訓，從而解決專業限制問題。” 高盛分析師吳佳鑫認為，只有當第三代AP1000(操作人員僅數十人)成為主流時，人才缺口的問題才能有望解決。
其二是核廢料處理。目前中國在甘肅和廣東各有一座核廢料處置場，各可存放核廢料8000立方米。“考慮到每百萬千瓦核電站將每年產生核廢料100立方米，我們預計兩座處置場將在2020 年前后達到飽和。” 吳佳鑫分析說。
其三是立法空白。美國早在1945年就制定了原子能法。英國和加拿大等國也在隨后頒發。類似的原子能法在瑞士、澳大利亞、日本、德國等國也相繼制定。現在世界上有30余個核電國家，但沒有原子能立法的國家卻很少。吳佳鑫表示：“如果原子能法不能如期頒布，我國核能發展將會面臨一系列瓶頸。諸如多頭管理導致效率低下且權責不清，核廢料處置無法可依，核燃料、核設備進出口無章可循等。”據《中國能源報》報道，由工業和信息化部牽頭起草的《原子能法》，受到了國家重視，國務院法制辦已經把《原子能法》的立法工作列在了較為優先的位置。
（文：馬穎/本刊記者）
