2012年被工信部定為中小企業(yè)服務(wù)年，主旨就是為中小企業(yè)“送政策、送服務(wù)、送溫暖”，給予中小企業(yè)更多看得見(jiàn)、摸得著的扶持。中小企業(yè)也期待著兩會(huì)之后還會(huì)有更多的好政策出臺(tái)，幫助中小企業(yè)擺脫困境，迎接全新的發(fā)展時(shí)代。
聚焦兩會(huì)：關(guān)注國(guó)民經(jīng)濟(jì) 助力中小企業(yè)
文/實(shí)習(xí)記者 焦彥晨
2012年兩會(huì)期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)問(wèn)題依然是國(guó)家、人民最關(guān)注的問(wèn)題，當(dāng)占全國(guó)實(shí)有企業(yè)總數(shù)90％以上的中小企業(yè)群體普遍遭遇用工荒、賦稅重、融資難等難題時(shí)，“關(guān)注國(guó)民經(jīng)濟(jì)，助力中小企業(yè)”這一話題再次成為兩會(huì)代表關(guān)注的熱點(diǎn)。
解決用工荒 驅(qū)寒解表
“今年，普通工工資沒(méi)有2000塊錢(qián)，熟練工工資沒(méi)有3000塊錢(qián)，在廣東根本招不到人?！比珖?guó)人大代表、廣東億達(dá)洲集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李秉記在接受媒體采訪時(shí)感慨。
李秉記的億達(dá)洲集團(tuán)位于廣東省汕尾市，該市擁有為數(shù)不少的中小企業(yè)。資料顯示，近年來(lái)，汕尾市中小企業(yè)的用工成本從每人每月7百元左右，漲至2000元左右，再加上住房公積金，成本就更高了。“用工成本的不斷攀升成為中小企業(yè)用工荒的主要緣由” 李秉記向記者分析道。
兩會(huì)期間，勞動(dòng)力成本上升所導(dǎo)致的用工荒問(wèn)題成為各省代表重點(diǎn)關(guān)注的熱門(mén)話題。
以紡織業(yè)為例，來(lái)自浙江的全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中表示，紡織行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，全行業(yè)就業(yè)人口超過(guò)2000多萬(wàn)。隨著人工成本的大幅上升，用工難、用工貴成為困擾企業(yè)的突出問(wèn)題。
對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡昉告訴記者，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力成本必然會(huì)超過(guò)原材料成本，成為中小企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的首要隱憂。
可以肯定的是，解決用工難題，光靠漲工資是不夠的。與吃苦耐勞的第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更注重尋找工資高、社會(huì)福利好、工作條件好和強(qiáng)度低的工作，從而導(dǎo)致“短工化”趨勢(shì)逐年增強(qiáng)。
“面對(duì)用工荒，對(duì)企業(yè)來(lái)講，除了漲工資以外，提高生產(chǎn)效率，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)已成為中小企業(yè)突破困境的不二之選。”著名財(cái)經(jīng)評(píng)論人葉檀表示。同時(shí)，她也指出，要維持穩(wěn)定的用工市場(chǎng)，光靠企業(yè)之力是無(wú)法完成的，還需要政府部門(mén)主動(dòng)作為，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、用工環(huán)境等多方面努力。
浙江省是中國(guó)中小企業(yè)最發(fā)達(dá)的省份之一，素有“中小企業(yè)王國(guó)”之稱(chēng)。為了推動(dòng)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，兩會(huì)期間，浙江省中小企業(yè)局和浙江工業(yè)大學(xué)共同組建了國(guó)內(nèi)首家面向中小企業(yè)的大型研究機(jī)構(gòu)——中國(guó)中小企業(yè)研究院。全國(guó)人大代表、浙江省政協(xié)副主席黃旭明表示，中小企業(yè)研究院的創(chuàng)立對(duì)幫助我國(guó)中小企業(yè)突破目前的困境有重要的指導(dǎo)意義。
作為我國(guó)中小企業(yè)另一個(gè)重要的聚居地，廣東省在支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的努力從未有間斷過(guò)。自2008年起，廣東省便每年安排省級(jí)挖潛改造專(zhuān)項(xiàng)資金、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心專(zhuān)項(xiàng)資金約4億元，用于支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持承擔(dān)省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究。今年兩會(huì)期間，省政府決定加大投入，將省結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金增加至5億元，進(jìn)一步加快全省中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
減免賦稅 降火祛疾
不久前，中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)發(fā)布了《2011·中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查報(bào)告》，調(diào)研結(jié)果顯示認(rèn)為企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)“很重”或“較重”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占80.6%，認(rèn)為“一般”的占18.6%，認(rèn)為“很輕”或“較輕”的僅占0.8%。
2012兩會(huì)期間，各地代表為中小企業(yè)“減稅”的聲援之語(yǔ)不絕于耳。
“我們期待更大力度減稅，希望更多全面減稅政策出臺(tái)。針對(duì)企業(yè)、個(gè)人的減稅政策面應(yīng)該更寬，減稅稅種應(yīng)該更多，力度應(yīng)該更大?！鞭r(nóng)工黨中央向全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議專(zhuān)門(mén)遞交提案，呼吁目前我國(guó)政府應(yīng)該減稅。該提案強(qiáng)調(diào)，我國(guó)完全有能力支撐對(duì)企業(yè)和個(gè)人的減稅政策，全面減稅在財(cái)力上可以承受。
政協(xié)委員孫忠煥也提出了“著力降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”的提案。他在提案中指出，中小企業(yè)利薄稅重，在此情況下，如果企業(yè)提高商品價(jià)格，就會(huì)將稅費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給商品消費(fèi)者；如果企業(yè)因此降低職工工資或取消分紅，就等于將稅費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給職工。因此，相對(duì)過(guò)重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響中小企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素。
“目前中小企業(yè)迫切需要的，也是見(jiàn)效最快的政策支持是減免稅費(fèi)?！敝袊?guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)馬俊認(rèn) 為。不過(guò)，馬所長(zhǎng)表示“我們的政策仍不夠‘給力’”，他期待“各級(jí)政府尤其是廣東、江浙等中小企業(yè)大省應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大稅費(fèi)減免范圍?！?/span>
事實(shí)上，自去年下半年以來(lái)，中央以及以廣東為代表的地方政府已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列減稅政策，“減免稅費(fèi)”已經(jīng)成為兩會(huì)期間各級(jí)政府重點(diǎn)著力的工作內(nèi)容之一。
全國(guó)兩會(huì)期間，財(cái)政部綜合司負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》專(zhuān)訪時(shí)表示，自2008年以來(lái)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)不斷加大對(duì)收費(fèi)基金的清理力度，已先后取消、停征和減免435項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和７項(xiàng)政府性基金，涉及金額每年約1958億元。該負(fù)責(zé)人表示，兩會(huì)之后，財(cái)政部將繼續(xù)清理減免一批行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
作為中小企業(yè)大省，廣東對(duì)此也非常重視。兩會(huì)前夕，廣東省政府出臺(tái)了《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)“56條”），采取多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠為企業(yè)減負(fù)。在56條政策中，涉及稅收優(yōu)惠政策就多達(dá)16條，涵蓋提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，減免所得稅，免征多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等方方面面。全國(guó)人大代表、廣東省工商聯(lián)主席陳丹在兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)表示，“56條對(duì)中小企業(yè)的支持力度很大，相關(guān)稅收減免措施也很到位?！彼赋?，在增值稅和營(yíng)業(yè)稅方面，廣東都將起征點(diǎn)提高到了全國(guó)最高標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)企業(yè)所得稅也給予前所未有的優(yōu)惠，例如，對(duì)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)6萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅等等。
助力融資 溫補(bǔ)提神
席卷全球的金融危機(jī)，讓中小企業(yè)飽受沖擊，尤以沿海外貿(mào)加工制造企業(yè)為甚。訂單荒、招工難、高稅負(fù)和高成本等重重困難，讓中小企業(yè)深感重壓。然而，真正讓中小企業(yè)面臨生死挑戰(zhàn)的問(wèn)題，則是缺錢(qián)。
“可以說(shuō)，資金瓶頸嚴(yán)重制約了我們企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。從2011年下半年開(kāi)始，我們企業(yè)就開(kāi)始出現(xiàn)資金問(wèn)題，甚至一度徘徊在停產(chǎn)邊緣：沒(méi)錢(qián)買(mǎi)原材料，沒(méi)錢(qián)發(fā)工人工資，企業(yè)一直虧損。但為了穩(wěn)住客戶，不讓工人流失，即使虧損也不能停工，否則將來(lái)連‘翻本’的機(jī)會(huì)都沒(méi)有了。”浙江一家電子公司的負(fù)責(zé)人張先生在接受媒體采訪時(shí)無(wú)奈地感慨。
張先生的電子公司是一家典型的外貿(mào)加工中小企業(yè)，年產(chǎn)值約一千多萬(wàn)元人民幣，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往歐美地區(qū)。作為我國(guó)中小企業(yè)集聚地的沿海地區(qū)加工制造企業(yè)主，張先生的話頗具代表性。“錢(qián)荒”著實(shí)成為眾多中小企業(yè)主面臨的一個(gè)普遍而嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
“在資金嚴(yán)重不足的情況下，中小企業(yè)貸款的意愿非常強(qiáng)烈，但是我們的供給卻明顯不足，這成為目前的首要問(wèn)題”全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)指出。同時(shí)，他呼吁各地政府要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，建立和完善金融信貸體系，為中小企業(yè)提供更加豐富的金融產(chǎn)品，緩解融資難。
“從政府支持力度的角度來(lái)講，我國(guó)的沿海地區(qū)，尤其是廣東、江浙等中小企業(yè)高度集中的省份在這方面走在了全國(guó)的前列，進(jìn)行了積極有益的探索?！秉S孟復(fù)委員向記者補(bǔ)充道。
以廣東省為例，在今年兩會(huì)前后，廣東省政府出臺(tái)的中小企業(yè)扶持政策的傾斜力度可謂空前。記者從廣東省政府網(wǎng)站獲悉，2012年省財(cái)政將安排2.5億專(zhuān)項(xiàng)資金用于發(fā)展中小企業(yè)，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)以及推動(dòng)中小企業(yè)服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。其中，5000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金作為小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膶?zhuān)項(xiàng)資金，用來(lái)對(duì)小額貸款公司發(fā)放給小企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶及涉農(nóng)貸款發(fā)生的損失給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，最大程度地滿足中小企業(yè)的資金需求。無(wú)論是扶持資金的總體規(guī)模，還是扶持項(xiàng)目的細(xì)化程度，廣東省都走在了兄弟省份的前面。
“解決中小企業(yè)的融資難問(wèn)題，除了要強(qiáng)化政府的支持與保障以外，組建中小銀行，發(fā)展民間信貸，探索多元化的中小企業(yè)融資模式也是一條必由之路，這一方面發(fā)達(dá)國(guó)家有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒?！比珖?guó)政協(xié)委員湯燕雯這么認(rèn)為。
她表示，目前歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家擁有眾多地區(qū)性中小銀行和多種形式的民間金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的良性發(fā)展保駕護(hù)航。她告訴記者，以日本為例，目前該國(guó)有5家專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，主要為中小企業(yè)申請(qǐng)貸款提供保險(xiǎn)和擔(dān)保以及為新設(shè)立企業(yè)、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的小額貸款等服務(wù)。
不過(guò)，湯燕雯委員也樂(lè)觀地表示，雖然總體上我國(guó)中小企業(yè)的融資模式仍較單一，但在局部地區(qū)我們也取得了一定的成就，“村鎮(zhèn)銀行”、“信貸工廠”、“網(wǎng)絡(luò)銀行”、“中小企業(yè)集合債”等新鮮模式在廣東、江浙等沿海地區(qū)不斷涌現(xiàn)。
以廣東深圳為例，兩會(huì)期間，深圳市政府積極創(chuàng)新，決定推行“集合發(fā)債”的中小企業(yè)融資模式，即采取召集多家中小企業(yè)打包集合發(fā)債的方式，突破規(guī)模限制，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的債券融資。
“‘集合發(fā)債’模式的引入，將有效拓寬中小企業(yè)直接融資的渠道，緩解中小企業(yè)普遍存在的融資難、擔(dān)保不足的矛盾，有利于中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)快速成長(zhǎng)，做大做強(qiáng)?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家朱海濱對(duì)這種融資模式給予了高度評(píng)價(jià)。
2012年被工信部定為中小企業(yè)服務(wù)年，主旨就是為中小企業(yè)“送政策、送服務(wù)、送溫暖”，給予中小企業(yè)更多看得見(jiàn)、摸得著的扶持。中小企業(yè)也期待著兩會(huì)之后還會(huì)有更多的好政策出臺(tái)，幫助中小企業(yè)擺脫困境，迎接全新的發(fā)展時(shí)代。
http://www.nhaidu.com/attachments/2011/06/189302_201106051140181CKR2.jpg
http://www.people.com.cn/h/pic/20120116/31/16796216469345844767.jpg
