從央企之間重組合并，到地方國企兼并重組，在供給側(cè)改革大背景下，國企改革加速落地。上證報記者綜合多方消息確證，資產(chǎn)規(guī)模高達7萬億的廣東國資時隔5年重啟“大國資”戰(zhàn)略，36家廣東省屬國企將通過分類合并、壓縮整合，最終實現(xiàn)做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，助力經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型。
廣東國企將啟動大整合
“差不多可以確定的是，廣東粵財和粵科兩家企業(yè)有望率先整合?！币晃唤咏鼜V東國資系統(tǒng)的人士向記者透露，該兩家企業(yè)已經(jīng)在開始相關(guān)的前期運作。
8月2日，廣東省南方報業(yè)集團發(fā)布消息稱：“在全國國企國資改革的大潮下，廣東國資正緊鑼密鼓醞釀新動作，36家省屬企業(yè)將會壓縮，有望掀起新一輪國企重組的大潮?！?/span>
記者采訪獲悉，廣東省國資委將在國企分類監(jiān)管方面作出調(diào)整，由目前準公共性、競爭性兩大類別，調(diào)整為準公共類、競爭類、金控類三大類別。
廣東省國資委研究制訂的《省屬國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案》顯示，整合的總體思路已明確，并將針對不同企業(yè)一企一策制訂省屬企業(yè)調(diào)整重組方案，成熟一個推進一個。
具體到思路上，對于準公共類，不同省屬企業(yè)旗下的水電類、工程隧道類、金融類、高速公路類、機場類、港口類等同類資產(chǎn)，或?qū)⒙氏冗M行整合。
對于競爭類，要打造成為具有核心競爭力的行業(yè)引領(lǐng)者，更好發(fā)揮先導(dǎo)性作用，堅持產(chǎn)業(yè)化、市場化、專業(yè)化、證券化發(fā)展。目前，廣東省國資委的主要思路是培育省屬新興產(chǎn)業(yè)資本投資公司和能實現(xiàn)整體上市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團。對于主業(yè)競爭力弱、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較差的專業(yè)公司資產(chǎn)，原則上交由國有資本運營公司統(tǒng)籌管理，或者通過市場化方式退出。
對于金控類，則要通過整合打造成為專業(yè)高效的綜合金融、要素交易服務(wù)提供商，更好發(fā)揮保障性作用，充分發(fā)揮在統(tǒng)籌協(xié)同各類金融資源和要素資源方面的平臺和媒介優(yōu)勢。
不久前，上證報曾報道，廣東省國資改革近期正在醞釀新的大動作，加速落實“大國資”戰(zhàn)略，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，徹底改變小、散、弱的現(xiàn)狀。彼時記者已獲悉，多家廣東省屬大型國企已收到具體改革細則的征求意見文件，正進入意見反饋及修訂階段。
除上述粵財和粵科均涉及金融類資產(chǎn)外，記者初步梳理發(fā)現(xiàn)，廣東省水電集團、建工集團等在水利水電、隧道橋梁等工程建設(shè)領(lǐng)域多有重合之處，廣新公司和廣晟公司等在新一代信息產(chǎn)業(yè)方面有重合之處，廣業(yè)公司和南粵集團在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面有重疊之處等。
“大國資”戰(zhàn)略任重道遠
廣東省早在5年前即已提出“大國資”戰(zhàn)略。
不過，任重道遠。時至今日，廣東“大國資”戰(zhàn)略尚未得以大規(guī)模推進，僅在2014年嘗試過一次整合。當(dāng)年1月，廣東省分別組建了廣東省商貿(mào)控股集團有限公司、廣東省旅游控股集團有限公司。前者整合了廣東省廣弘資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、廣東省商業(yè)企業(yè)集團公司，后者整合了廣東省旅游酒店集團有限公司、廣東省中旅(集團)有限公司。
廣東省國資委提出的“十二五”目標中，很多也有待實現(xiàn)，如打造一批千億級省屬國企“航母”，到2015年證券化率突破60%等。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，盡管廣東國資的資產(chǎn)規(guī)模在持續(xù)擴大，但“小、散、弱”問題仍較突出。在證券化率方面，目前廣東省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率約為33%，尚沒有省屬企業(yè)在集團層面實現(xiàn)整體上市。
今年以來上述情況獲得明顯轉(zhuǎn)機?！爱?dāng)前廣東省在強力推動國企改革進程，省國資體系內(nèi)的人都感受到了緊迫感。”上述接近廣東國資系統(tǒng)的人士說，國務(wù)院國資委方面希望廣東走在前面，探索一套經(jīng)驗出來。廣東在國企改革方面壓力和動力驟然提升。
對于國企改革，廣東連續(xù)多年將之列為全面深化改革重點任務(wù)之首。廣東省還提出“四個一批”的新要求，即“重組一批、混合所有制改革一批、下放一批、退出一批”，加強資本運作，提高配置效率。
上述人士分析稱，在廣東省國資歷次改革的積累下，經(jīng)營成效明顯提升，給進一步深化改革提供了更大的空間。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，廣東省國資監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入7351.50億元，利潤總額825.20億元，同比增長22%，資產(chǎn)總額達到72698.73億元，同比增長12.5%，均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，為近年來同期最好水平。
廣州國資先人一步大整合
其實，從局部來看，廣州國資改革已大步走在廣東前列。除混合所有制改革、提升證券化率、分類監(jiān)管等之外，廣州在“大國資”戰(zhàn)略方面已先人一步。
7月26日，“第二屆國企改革前沿論壇”在廣州舉行，廣州市國資委總經(jīng)濟師羅俊茯透露了廣州國資監(jiān)管“三個一”的探索實踐，即打造“一盤棋國資監(jiān)管格局”、出臺“一系列監(jiān)督管理制度”、建立 “一體化綜合監(jiān)管體系”。
其中，所謂“一盤棋國資監(jiān)管格局”，是指廣州市在2013年將130家市屬企業(yè)納入國資監(jiān)管，其后進行了力度頗大的整合重組。
“實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，才能實現(xiàn)‘大國資、大整合、大運作’?！?羅俊茯說。
今年5月，廣日股份發(fā)布告稱，廣州國資委擬將廣日集團100%國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給廣州電裝集團，同類業(yè)務(wù)整合率先啟動。
當(dāng)前，廣州市正重點通過“三化”(市場化、證券化、國際化)，推進“三資三集中”(資產(chǎn)重組、資源整合、資本運作，發(fā)展資源向重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家團隊集中)，加快發(fā)展“三新”(新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式)，整體提升“三力”(活力、競爭力、抗風(fēng)險能力).
“大國資”戰(zhàn)略給廣州國資改革注入了新的活力。比如，廣州農(nóng)商行被劃歸廣州市國資監(jiān)管后，日前在香港成功上市，成為廣東(不含深圳)第一家上市銀行。
廣州“大國資”、“大整合”的經(jīng)驗，有望給整個廣東省國資改革提供借鑒。一個月前，廣東省政府接待辦下屬的廣東迎賓館、廣東溫泉賓館、廣東勝利賓館、廣東大廈等4家賓館轉(zhuǎn)企改制，并交由廣東省旅游控股集團全面托管，力爭今年底前劃轉(zhuǎn)移交，將劃歸廣東國資監(jiān)管。
有國資改革研究人士認為，廣東力推大國資戰(zhàn)略非常值得關(guān)注，其學(xué)習(xí)央企整合兼并的思路依稀可見，而央企整合的邏輯則是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在國企層面的落實?！按髧Y戰(zhàn)略，不僅旨在引領(lǐng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，更是參與全球競爭的重要考量?！?/span>
來源：上海證券報
責(zé)任編輯：唐曼玲
